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授權許可制度：概念，基本功能和任務。 發牌制度的規範性法律行為
許可證制度的概念是最經常在廣義上使用。 它是指建立，超過某些行為的發生公共當局保證控制或獲得的個人和法人實體具體權力的監管和法律秩序。 授權許可制度是涵蓋眾多行業關係的規模大的機構的法律。
儘管許可制度在科學文獻中的運作相當透露深入，徹底的，法律的作家幾乎沒有有關行政部門在複雜的機制運作方面的作用說話。 那麼，什麼是許可制度，它是什麼性質和特點是什麼？
淺談國家機關的許可行為
授權和許可活動是由大國機構的代表專門進行的，因為它的基本目的是在國家層面提供安全保障。 這是很容易的事實，甚至對社會重要的情況下，不同的領域可能會導致嚴重的傷害，如果他們從事不專業，無視規則，法規，標準一致。 對於那些可以歸因於武器的使用，生產的汽車等。D.因此，開展這樣的活動只能是與有關主管部門的許可。
聯邦法律№99“關於某些活動許可”是根本法律和監管的基礎上，這是在他們的專業活動解決結構中，並作為的許可活動的俄羅斯原則的直接化身。 這些措施包括：
- 合併在法律上直接或間接禁令 - 它建立了處理特定類型的活動可能只有獲得許可證後;
- 執行授權和允許在不服從組織工作的條件的;
- 控制和監督遵守已經獲得許可證的實體，實施條例的有關活動;
- 使用對人的法律強制措施，違反者被帶到法律責任。
什麼是許可 的主要品種和用途
今天，大多數品種允許證券牌照的名字。 在這種情況下，市民使用其他名稱：
- 以控制右（車輛）;
- 公差（執行與高風險的工作）;
- 配額（在俄羅斯聯邦外國公民的臨時居住）;
- 資格證（駕駛證的考試）。
同時，為了區分發牌制度框架發給公民和組織，從類似的效果許可證是很重要的，但有不同的目的。 例如，引導單個授權排除下屬強迫的可能性，以及文件，如一次性交付的基礎上發出的，例如，早婚許可，不會危害公眾安全，因此不需要後續的監督。 另一個明顯的例子 - 對教育的文件：文憑作證畢業，可以讓一個人佔據了這樣或那樣的職位。
特點領土有效性允許文檔
國家機關 有法律界足夠的專業知識，已經解決的問題，主題為允許個別活動。 值得注意的是，由聯邦當局頒發的許可證，對使用沒有地域限制。
在許可證是由給定的主題區域部門出具的情況下，可以完全屬於其領土範圍從事相關業務。 因此，在莫斯科系統中的許可（授權）具有許多從兩個系統，在俄羅斯的其它區域操作的差異，和相似的重量。 例如，在大多數俄羅斯地區，在卷H.和資本，經營TSLRR提供了整個國家的無故障運行牌照許可制度。 從聖彼得堡到符拉迪沃斯托克，從阿爾漢格爾斯克至奧倫堡-中心授權和許可工作提供設計建議公民 證。
頒發的許可證的有效性
在聯邦層面獲得許可證的某一種活動能有一個永久的行動。 在大多數情況下，最低期限牌三年期的主題。 當許可證過期時，相應的活動不應該進行。
在佔領變化的情況下，需要重新獲得許可證的活動。 發牌系統在特定投藥模式下操作，並且因此包括許多特定的法律動作，序列和一個通過在專門的法律批准的行為的原則的。
舞台允許的情況下：路徑獲得許可
“授權生產”的術語概念與許可制度的定義有著密切的聯繫，但不像它有助於想像的舞台容納行政程序，並表示它們：
- 預 - 相勵磁的情況下;
- 檢查工序中，參考主管當局提供的文檔，等等天。。;
- 決策和實施;
- 遵守這些法律上誰獲得牌照的規則的後續監管。
生產許可證（許可證）制度，在某些情況下，還包括額外的步驟的存在：認證（要能鍛煉不再允許活動），許可證的更新和使用的強制措施。 這些步驟是可選的，R。F.從執行前面的步驟起來。
如何申請許可證（許可證）？
生產的開始是比較寬容的禁令，這與私人利益相結合，提示利益相關者申請牌照，並從根本上允許的情況下激發。 同時，將這個題材應該按一定的準備前面 - 相關文件，組織措施，支付授權服務的許可制度，這不應該是比最低的三倍最低工資更高的聚會。
關於地方允許商業登記證申請，其中包括使任務強大的實體強制性的基礎上，考慮上訴，並檢查是否符合許可要求，以及是否與合法性，環保，衛生標準和消防指導原則的選擇範圍提供的特異性符合申請人。 在某些情況下，對人提出的要求對相應的配套設施和它們的技術裝備，人員資格等的可用性。E.，這反映在聯邦法99“關於授權某些類型的活動。”
為什麼拒絕簽發許可證：原因
按照這個同一法規定義的應用程序的條款 - 在30天內提交的文件應被授予利害關係人或者予以否認。 主管機構變為負值決定的主要原因：
- 提供由申請人的虛假信息;
- 的主體法律要求，並獲得許可證的條件不一致。
最後一點有更廣泛的影響，因此它可以包括各種理由拒發許可證為特定類型的活動。
- 不符年齡標準（申請者必須是21歲以下）;
- 在精神病院或藥物治療藥房發現的人;
- 收費的罪行，涉嫌刑法;
- 犯罪記錄;
- 在公務員的職級強制退休（中卷小時。執法機關，法院），其中的原因可以作為違紀行為妥協。
如果申請人是由許可授權許可拒絕了，他可以申請的要求進行獨立審查。 個體有選擇適當的認證機構的權利。 考試是在有限的時間內，是不能從牌照申請作出否定判斷之日起超過兩個月進行。
特異性允許擁有槍支
作為一項規則，申請許可的準備加冕執行階段，但在某些情況下，解決方案的實施階段被延遲。 一個突出的例子是提供150 FL“武器”的過程。 收到許可證後，申請人必須獲得槍支的權利，但購買後，必須在公安部門登記在接下來的14天。 只有在此之後的武器所有者發行允許存儲。 因此，對於不同需求的武器許可證制度作出進一步的行動：首先獲得許可，收購，在他之後 - 上存儲。
此外，在判斷的執行向管理局的義務，其發布的許可證，還包括在所述寄存器輸入所需的數據（關於許可，該許可的有效期限，活動的類型的簡要描述信息）的階段。 後來在寄存器將到被暫停許可證那裡，無論是受恢復或撤銷的數據進行。 在這種情況下，包含在寄存器中的信息，是不是保密的。 在政府機構和執法機構的要求是免費提供的，對個人和企業將不得不支付固定費用，來熟悉在註冊表中的信息。
誰收到了許可人的國家監督
武器許可證制度涉及過的人的權利實行強制性監督的元素，以確保公眾安全。 如果與許可文件的許可獲得從事某種活動的權利，主管機關有權控制權和檢查完全符合法律規定，規則和條件的量是否。 在聯邦法“關於武器”的150是由警察監督對象的列表標記。 這不僅包括武器（包括服務，滑，氣手槍，等等），但是和彈藥，易燃易爆物品。 在內部事務的監督機構是製造或銷售武器，以及維修車間的武器商店，保安公司，射擊場公司。
主管當局和內政部結構許可制度有如下權利：
- 不定期檢查由許可，法律要求進行合規性活動;
- 送用於從必要的查詢，說明的所有者的許可的請求;
- 執行測試協議（使徒行傳指示的結果，要注意的侵犯）;
- 使那些需要檢查的人，以消除在有限的時間發現違規決策;
- 對許可證的暫時吊銷或撤銷發出警告。
用途許可制度及其對國家的作用
執法機構的能力以及在有關監督職能的履行的其他事項。 因此，俄羅斯的許可（授權）的系統追求的目的是防止忽視執政流通和使用危險物品，物質，活動執行的，這對現代社會至關重要的程序的法律和監管規則的嚴重後果的預防目的。 許可（授權）系統允許的狀態下通過附加適當的組織措施，以物化自己的行政和法律的制定模式。
通常情況下，在同一時間許可機構進行管理監督。 監督和控制的主權機構，從授權許可制度的國家有義務通知發牌當局查明的侵犯。 業主證，又沒有權利阻止進行檢查的，應當提供必要的信息並提交證明文件。
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